嘉靖年间，世宗先帝虽有中兴，但是官绅一体，深入到朝野方方面面，结成一道密不透风的网。
官场日渐腐败，贪官污吏遍地都是。
海公曾经愤而上疏，请求恢复剥皮实草祖制”
众人听到这里，心里不由一颤。
朱翊钧继续说：“万历新政，官风吏治不敢说历朝历代第一，中枢地方贪污营私，就被查处多起。
但总体清廉高效，朕还是很自信的。
朕知道，这一是以新制度新法度去规范约束官场，二是经济迅猛发展，各行各业处在上升的蓬勃阶段
但是历史教训告诉朕，太祖皇帝严法峻律，杀了多少贪官污吏，到最后还是化为乌有。
为什么？
再严格苛刻的制度和律法，也是需要人去执行、监督，只要是人，不可避免就有自己的利益，有利益就会有立场，屁股就会歪。
以官制官，最后的结果就是一场空。
该怎么办？”
朱翊钧的声音仿佛一阵春雷，在众人头上滚动。
大家这才明白，皇上这是要试行新法，试图解决千年大难题，约束官员的贪赃枉法。
“以官制官不是长久之计，那有什么好法子吗？
太祖皇帝的《大诰三篇》里有定，百姓可以将贪官污吏绑缚赴京治罪，虽无文引，关津也要即时放行，毋得阻挡，其正官首领及一切人等，敢有阻挡者，其家族诛。
又有规定，自布政司至于府州县吏，若非朝廷号令，私下巧立名目，害民取财，许境内诸耆宿人等遍处乡村市井，连名赴京状奏，备陈有司不才，明指实迹，以凭议罪，更育贤民。
洪武十八年，常熟县陈寿六等三人把贪残害民的官吏顾英绑缚至京而奏，太祖皇帝当即赏陈寿六钞三十锭，三人衣各二件，还免除他三年的杂泛差役，并警告地方官吏：胆敢对陈寿六打击报复者，一律族诛。
洪武十九年立夏，嘉定县弓兵首领杨凤春残害老百姓，该县百姓郭玄二以及同伴，拿着《大诰》进京告状。
经过淳化镇，巡检何添观，刁难郭玄二及其同伴，不予放行，并指使淳化镇弓兵首领马德旺索要钱财。
最后，按照《大诰》处罚，马德旺被斩首示众，何添观被剁去双脚。”
朱翊钧扫了一眼会场，会场里更加安静，大家都在静静地等待下文，皇上准备推行的制官新法，到底是怎么样的。
“以上举措，可见太祖皇帝对以官制官心存疑惑，有了以民制官的想法，但是受历史局限性，没有进一步深入，形成行之有效的完善常法。
以民制官的探索，陷入混乱之中。
不少地方有乡绅豪强，纠集佃户刁民，公报私仇，铲除异己，将与其有仇怨的地方官绑缚入京，导致不少冤案。
不仅没有公理得以声张，反而让乡绅豪强进一步欺凌地方。
也有地痞流氓，恶意利用民拿官制度，设计陷害，或者抓人把柄，向地方官吏索要钱财，横行乡里”
最后此制无疾而终，消失在历史中。”
朱翊钧说到这里，端起茶杯抿了几口茶，留出时间让众人在寂静中消化他的话。
等了一分多钟，朱翊钧继续说。
“但是太祖皇帝以民制官这条思路，朕觉得没有错，朕要加以改进，制度化、合理化，今天这个沪州各界代表政事协商大会，就是一次尝试。
如何尝试？
把各界代表请到一起来，就沪州这两年施政过程中遇到的问题，做一次深入的总结、分析和讨论。就沪州未来五年的治政计划做一次深入地解释和讨论。
还有沪州布政司，每年收的税，多少上缴中央国库，多少预算，花在哪里，总要当着大家的面，一一讲清楚。
按察司有没有进行有效的官风官纪监督，对于民愤极大的官员和相关官署有没有进行调查取证，能不能给予各界代表一个回答？
还有检法厅和司理院，听上去非常神秘，能不能由相关官员出面，向各界代表做一个详细说明，说明检法公诉和司理审判的法定程序是怎么样的，提请公诉和审判的依据和原则是什么。
总不能你们这些司法人员明白，老百姓糊涂吧。
我们的行政、司法如何做到尽可能徇私舞弊，透明化是关键之一。
什么透明化？就是每一步都清清楚楚，明明白白，有迹可循，有实可据。”
朱翊钧笑着说。
“朕听到过一个论点，不管用什么法子，都无法杜绝徇私舞弊、贪污腐败，话里话外的意思，既然如此，何必费那么大的劲！
真是笑话。
人反正都是要死的，干脆躺在那里等死好了。
我们对公正、幸福的追求是永不满足的。正是这种追求，我们中华民族和华夏文明，才一步步走到今天，屹立在世界之林。
这也是我们一直在力行新政，不断推行新法的根本原因。”
朱翊钧停了几秒钟，又说。
“各界代表政事协商大会，是一次尝试，朕真正想做的是.”
(本章完)